孝感市商务局2018年度人大代表建议、政协提案办理结果
  • 发布时间: 2019-08-28 17:40
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       根据市人民政府办公室《关于做好人大代表建议和政协提案办理结果公开工作的通知》要求,经征求相关人大代表、政协委员意见建议,现对孝感市商务局2018年度主办的5件人大代表建议和5件政协提案进行公开


对市六届人大三次会议第54号建议的答复(2018年7月2日)

   

尊敬的汪珍惜代表:

       您提出的关于支持邮政农村电商发展,助力精准扶贫的建议收悉,首先感谢您对我市农村电子商务发展情况的关注和对商务工作的监督与支持!市商务局收到您的提案后,及时召开局党组会议专题研究部署提案办理工作,组织专班人员落实您提出的问题。现就您的提案答复如下:

    一、办理结果    

(一)关于“支持邮政成为农村电商发展的示范企业”。

商务系统主要对电子商务进农村综合示范创建工作进行项目资金扶持,国家级2000万元、省级600万元;创建示范企业目前暂无资金支持。大悟县、孝昌县分别于2017年、2018年被评为国家级电子商务进农村综合示范县,其它5个县市区的省级示范创建于2018年6月份已通过省厅审核。我们建议全市邮政系统与各县市区政府签订合作协议,参与示范县的创建工作,重点做好电子商务进农村、打通最后一公里工作,以此获得专项资金的支持。

(二)关于“扶持邮政完善农村电商基础平台建设”。目前,全市电子商务进农村主要有“邮乐购”、“供销e家”、淘宝村淘、京东、苏宁易购等电商平台,按照电子商务进农村综合示范县的要求,各县市区自行与电商平台签订了合作协议。下一步我们商务部门重点加强与邮政部门的联系,复制推广邮政在农村电商工作中的经验,推动邮政与农村电商企业的联动,共同打造具有农村特色的线上平台。

(三)关于“鼓励邮政打造精准扶贫流通网络”。商务部门积极开展电商品牌创建工作,组织全市电商企业参加各级电博会、食博会等,提高了企业与产品的知名度,并对市直参展企业进行1-2万元的参展补助。根据《市人民政府关于加快发展电子商务发展的意见》(孝政发【2016】2号)文件精神,对在网络销售本地产品达1000万元、2000万元、5000万元的市直企业,分别给与10万、15万、30万元的一次性奖励,我们将指导市邮政公司进行项目申报,及时进行奖励,同时督促各地出台扶持电商发展的文件及配套资金。下一步,我们将和市扶贫办、市邮政管理局、市邮政公司、各地商务部门共同协商,研究打造“一村一品”、“一镇一产业”、“一县一特色”的电商精准脱贫模式和建设贫困县邮乐农品地方馆。

(四)关于“扶持农村电商人才队伍的培育培养”。2017年以来,我局与市委组织部、市扶贫办先后在大悟、孝昌组织了两期电子商务精准扶贫带头人培训班,共培训200多人次,参与培训的人员有县直单位邮政、供销等相关工作负责人、电商协会相关负责人、各乡镇镇长、经济发展办主任、电商企业、电商扶贫对象、网点经营者等。今年将继续在县市区开展电子商务精准扶贫领头人培训。同时各县市区商务部门做好常规化的农村电商培训工作,培养更多的电商骨干人才,带动更多农民参与电子商务,助力农产品上行,提高农民收入和消费便利化。

    二、下一步工作计划

    1、加强引导。①细化任务目标,逐项分解到县市、市直相关部门,层层抓好落实。②细化相关政策,助推万众创业、万众创新。

    2、加强培训。①采取购买服务方式,定向培养实用人才。②积极组织电商企业参展,打造电商品牌,加强行业交流,营造电商发展氛围。③依托湖北工程学院、湖北职院或第三方培训机构,组织培训各类电商人才5000人以上。

    3、加强统筹。①大力引进国内知名电商平台入驻我市,积极推进我市农特产品线上线下融合发展。②统筹建设市级电子商务服务中心1-2个、县级电商运营中心5个、镇村电商服务站点400个,构建电子商务网络体系。③加大国家级、省级示范园区(基地)和示范企业的创建工作,推进电商在各行各业推广应用,力争规上工业企业应用率提升10%,限上商贸企业应用率提升8%。④统筹整合财政资金,提高资金使用效益。

4、加强监管。①配合工商部门做好孝感特色网络商品的保护和监管力度,严厉打击制假售假、虚假宣传等违法行为。②选取经营规模大、基础条件好、行业代表性强的电商企业作为统计样本,建立电商统计制度。③开展向电商企业“送法律、送咨询”活动,提高企业自律意识。

再次感谢汪代表对我们商务工作的关心和支持,真诚欢迎您继续对我们提出宝贵意见及建议。

 

 

                                                                                                                        

                                                      对市六届人大三次会议第57号建议的答复(2018年7月17日)

 

张幼萍代表:

       首先感谢您对商务工作的关注和支持。收到您提出的《关于全面取缔农贸市场活禽交易,推进规范化家禽屠宰及鲜禽销售可追溯的议案》后,市商务局党组高度重视,召开专题会议进行研究,成立了工作专班进行办理。现将办理情况答复如下:

一、工作情况。

1、根据近年来H7N9禽流感疫情防控,城市文明创建等工作情况,农贸市场活禽交易不仅影响城市环境造,更重要的是存在食品安全风险。取缔农贸市场活禽交易势在必行。对此,我们的思路是,一是与牲猪屠宰并行规划,建设一座规模适当的现代化家禽屠宰场,以便污水及相关排放物的统一净化处理;二是独立选址建设家禽屠宰场,目前选址工作正在进行。

2、目前,孝感城区11个农贸市场标准化改造工作已基本完成。改造后的农贸市场取消了活禽交易区,市场内没有活禽交易,市场鲜禽产品由小型屠宰户提供。

二、下步工作打算。

1、加快家禽屠宰场选址建设步伐,实现孝感城区家禽集中屠宰、检疫,市场鲜禽产品集中供应,建立健全可追溯监管机制。

2、适当时候提请市政府取缔农贸市场外的活禽交易。

 

 

                                                                                                              



对市六届人大三次会议第1号建议的答复(2018年7月16日)

 

冯国代表、周家刚代表:

       你们在《关于做好招商、养商工作,进一步扶持中小企业发展的建议》中对当前我市招商引资工作,特别是招商引资项目在落户与经营过程中存在的问题看得很清楚、很准确,字里行间透露出对我市招商引资工作的高度关注和对存在问题的深切担忧,感谢你们对我市招商引资工作的关心、关注、关爱。

我局作为你们建议的主办单位,在收到市人大常委会办公室重点代表建议督办通知和你们的建议后,局党组高度重视、专题研究、专项部署、专项落实。4月上旬局党组召开专题会议研究,并成立工作专班办理建议。4月中旬,我局制定了建议办理工作方案(草案),听取了市人大常委会财经委员会的意见、征求了协办单位的意见和建议后,正式向市人大报送了建议办理工作方案。

5月18日,我局和协办单位一起,邀请你们来到我局,召开了人大代表与主办单位、协办单位负责人见面座谈会。座谈会上,我局负责人介绍了建议办理工作方案与有关情况,各协办单位负责人详细向你们介绍了对建议办理的思路、想法、下步工作打算。我局和协办单位负责人与你们就建议办理进行了充分的交流与沟通,分析情况,研究措施,再次听取了你们的建议和有关想法,当面进一步征求意见。你们也就建议内容作了进一步的说明,并指出解决问题、做好工作的方向。

5月25日,协办单位市地税局领导带队专程到冯国代表公司走访、见面,就其最关心的税收优惠政策进行了宣传和答疑,就招商,养商工作进行了探讨,得到了冯国代表的认可。6月11日,我局分管领导带领工作人员到人大代表冯国的公司—湖北红峰门业有限公司调研、座谈,观摩了该公司生产情况,了解产品销售情况以及公司存在的困难,听取有关意见和建议。

现就你们的建议答复如下:

去年以来,我市招商引资工作取得了巨大成效。全市上下践行发展新理念、优化招商新思路、拓展招商新领域、创新招商新模式,把招商引资当作“一号工程”来抓,出台 “两资一促(招商引资、立项争资,促进工业经济运行及投资)”考核办法,出台了含金量高的促进招商引资四项政策措施28条,并鼓励各地在法定权限范围内制定出台招商引资优惠政策和激励办法。营造“大招商、招大商”浓厚氛围,将市直115个部门分为6个招商团队和1个服务团队,开展招商引资和项目服务,以引大、引强、引新为努力方向,推进全领域、全区域、全战线招商,产业招商取得较好成效,引进了一批大项目、好项目,为经济社会发展注入了活力、增强了后劲。2017年,全市跟踪洽谈重点项目455 个;全年合同引进资金 1200亿元,过亿元的重点项目191个。引进过亿元工业项目 137 个,合同引进资金501.2亿元;新开工过亿元重点项目 119 个。招商团队全年引进项目22个,总投资38.5亿元。全市新增规模以上工业企业50家,累计达到1304家,占全省16634家的7.8%,在市州中位列第五;规模以上工业完成增加值731亿元,同比增长5.7%。

2018年上半年,市委、市政府确定了“十抓十促”的发展路径,提出了“项目为王”工作理念,继续将招商引资、项目建设作为推动孝感经济高质量发展的“一号工程”,全员招商的氛围空前高涨,全市上下千方百计招项目,全力以赴争项目。全市引进各类项目156个,合同引资额2400多亿元,亿元以上项目117 个,10亿元以上项目 19 个,百亿元以上项目6个,引进项目的数量、金额和规模都创下了历史最好水平。市“四大家”领导接待客商近100批次,直接洽谈项目120多个。全市7个县(市、区)、市直“三区”党政领导参加招商活动959批(人)次,人均10次以上。“五化”管理落地机制、全程秘书式服务机制得到全面落实,做到企业开办时间不超过8.5个工作日,最短缩至3天,重大项目审批时间不超过45个工作日。我市招商引资工作在省政府招商引资专项督查排名第6位。

我市招商引资工作取得较好成效的背后也存在一些不容忽视的问题,特别是存在着冯国代表指出的发展不均衡、重招商轻养商、服务跟不上、企业贷款贵贷款难、中小企业成长慢等问题。我们要发展地方经济,要促进经济的快速发展,必然要招商引资,就要解决在招商引资、企业落户过程中出现的问题,做好留商养商工作,才能实现项目增量提质、才能提高招商引资效益、才能促进科学的、可持续的、高质量的经济、社会快速发展,达到招商引资的真正目的。

针对代表的建议,我们将做好如下工作:

(一)强化协调服务,以服务来确保投资者放心经营。为落户项目提供优质服务,增强投资者的信心和决心,避免项目中途夭折。畅通项目建设“绿色通道”,完善例会协商、集中“会诊”等制度,及时解决项目建设过程中存在的资金及用地等方面问题,让中小企业投资者放心投资、舒心经营。

(二)加大信贷投放和金融产品创新力度破解贷款难题。鼓励和引导全市银行机构充分抓住我市“打造全省多极发展重要一级”的政策红利,进一步优化服务,加大信贷投放力度,加大对小微企业的信贷支持力度。鼓励银行开展基于现行体制机制下的金融信贷服务创新。将抵押品种扩大到动产质押、应收账款质押、专利权质押等权益类资产。在一定地域范围、行业协会内或者在产业链上下游的企业群体中,推出中小企业贷款联保业务品种。根据中小企业贷款“短、频、急、小”的特点,向上争取,把小额信贷审批权限下放到基层,简化审批手续,延长贷款时限。创新信用评级模式,提高企业法人信用占比份额,依据企业法人人品、产品、抵押品,企业生产用水表、电表等数据进行评估,实行评级授信一体化。鼓励银行设立小微企业信贷超市,为小微企业融资开辟绿色通道。

(三)严格落实税收优惠政策和做好纳税服务。切实贯彻落实财政部、国家税务总局、省局有关税收优惠政策,对鼓励发展的环境友好型、资源节约型、科技创新型等产业开展有针对性的政策宣传,积极参与引进工作;对引进的企业,加大税收优惠政策宣传力度,积极辅导纳税人开展税收筹划,合法用足税收优惠政策,为企业切实减轻负担。大力营造高效透明的税收环境,着力推进“放管服”工作,努力提升征管效能,推行办税事项线上线下通办工作;进一步深化审批制度改革,落实好市政府“一网覆盖、一次办好”总体要求;进一步提升窗口服务水平,规范服务标准,改善服务态度,优化服务环境,落实“首问负责制”,限时办结制以及“责任追究制”等制度,切实解决引进企业后顾之忧。做好税收政策的宣传工作,尽量主动上门安排专人及时传递最新税收政策。定期免费对企业财会人员进行纳税辅导、培训。

(四)多措并举促进中小企业健康成长。建立“微升小”企业接力帮扶工作机制,加大帮扶力度,实现企业扶持政策的无缝衔接,促进全市小微企业持续健康发展。制订规模工业增量企业培育举措,建立“小升规”企业培育库,通过加强引导、分类指导、统筹施策、财政激励等措施,助推小企业“升规”发展。实施“万千百十”中小企业成长培育计划,鼓励中小企业走“专精特新”发展之路。出台极具针对性和指导性的《关于大力发展民营经济的实施意见》,《意见》从“尊重、贴近、保护、服务、激励、引导”民营经济的角度出发,共制定20条政策举措。

(五)不断优化政务服务营造中小企业平等发展环境。以全面推进“放管服”各项改革工作为契机,进一步优化投资和发展环境。为提高办事效率,出台并开始实施“孝感招商引资重大项目审批服务流程优化工作方案”,从“全程代办、限时办结、先建后验、零收费制、责任追究”5个方面提高审批服务效率,要求45天内办完所有相关手续,加速项目落地。动态调整市级权责清单和行政审批事项目录,深入推行“双随机一公开”监管工作,积极推进“互联网+政务服务”改革,借助互联网和大数据,不断优化升级审批服务工作模式,指导督促各地各部门进一步梳理本地办理事项清单,修改完善服务指南和审查细则。动态调整公布更多的“一次办好”事项清单,提高一次办好和全程网上办理的事项比例,深化流程再造,为进一步扶持中小企业发展提供优质、高效的政务服务保障。

 

                         

对市人大六届三次会议

第53号建议办理的答复(2018年7月20日)

 

王存法代表

您提出的《关于放大回归反哺效应助力家乡本土建设的建议》(第53号)收悉。首先感谢您对我市经济发展的关心!我们收到您的建议后,局党组高度重视,及时研究建议办理工作,成立了工作专班,制订了办理方案,采取了系列措施,不断推进落实您的建议。现就您的建议答复如下:

一、主要工作

(一)多措并举推动回归创业

    一是出台配套政策,支持回归创业。孝感先后出台《关于加快推进“回归创业工程”的意见》、《关于鼓励引导回归创业若干问题的实施意见》等政策文件,深入实施项目审批制度改革、领导联系重大项目等制度,开展“孝商回归重大项目专项服务”等活动,为回归项目开辟“绿色通道”。


二是开展一系列对接活动,通过以商招商、亲情招商、友招商、驻点招商,引进庭瑞小镇·斗山驿、回盛生物科技、大别山农特产品综合开发等项目签约、落户。据统计,近几年,全市共引进回归创业企业15218家,实际投资总额1246.94亿元。2017年度全市引进回归企业349家,实际到资93.6亿元,解决就业3.3万人,呈现出“企业回迁、资金回流、人才回乡、信息回馈、技术回援、乡情回归”的良好态势。

三是借力异地商会,做好回归招商。继续加大异地商会组建。1-6月,先后成立了宁波湖北商会孝感分会、深圳孝感商会。正在筹备成立佛山孝感商会。通过召开异地商会书记会长联席会,进一步加强与在外企业家联络,同时,市领导带队先后赴浙江、江苏、广东等地开展招商推介活动,收集回孝投资意向项目。

四是巧借文化旅游资源和节会活动,各县市区竞相打特色牌。云梦以黄香文化节为载体举办经贸洽谈会,大悟利用大别山红叶文化旅游节邀请在外成功人士回乡考察、叙旧,安陆借“千年银杏·诗画安陆”等活动,让回归人士扎堆安陆文旅产业成为时尚。

(二)多方发力大力招揽人才

一是出台人才新政,吸引各路人才。近年来,我市相继出台《孝感市“槐荫人才”计划》《关于实施“我选湖北·立业孝感”计划大力促进大学生在孝就业创业的实施方案》,不断优化大学生来孝创业服务机制。据统计,2017年我市提供招硕引博岗位59个,实习实训岗位近2万个,吸引15419名大学生来孝实习实训,位列全省第二。人才招引力度大。

二是继续加大优惠政策力度。①招硕引博。三年内享受每人每月500-1000元生活补贴,实行“在岗上编,离岗收编”的弹性编制管理,免费提供3-5年期适宜住房,或者给予不低于3-5万元的安家补助费。②实习实训。在机关和企事业单位实习实训的大学生,由当地财政部门按每人每月1000-1500元的标准给予基本生活补贴,补贴期限不超过3个月,并提供免费住宿。③创新创业。扶持青年大学生创新创业。对在孝感创新创业的博士生和紧缺专业硕士生, 3年内分别给予每月1500元、1000元生活补贴,免费提供一套人才公寓。3年后在孝感购买住房的,一次性分别给予10万元、5万元购房补助;不购买住房的,继续给予3年每月1000元、500元的租金补贴。

三是高位推动,招揽人才力度大。今年以来,市领导多次带队到全国各高校招揽人才。4月23日-25日,孝感市“我选湖北•立业孝感”促进大学生就业创业计划进高校巡回推介会走进武汉大学、华中科技大学和湖北大学。吸引武汉3所大学及附近高校的学生共12000余人,其中现场意向性报名到孝感实习实训的1208人,包括267名硕士、博士,941名本科生。5月31日-6月2日,市委常委、组织部长李端阳,市政府副市长章珂带领我市招引人才专班赴北京大学、清华大学、北京航空航天大学、中国人民大学、中央财经大学、北京师范大学等7所高校开展招引人才推介活动。并与7所高校达成地校长期人才交流合作协议,建立了长效招引人才的运作机制,与北京大学等高校10余名硕博毕业生达成来孝工作意向,来孝实习实训现场报名近百人。

、下一步打算

一是建立全市高中以上学校(含湖北工程学院、湖北职业技术学院)校友统筹联络机构--校友联盟,由市委、市政府分管领导任名誉主席相关部门及各学校主要负责人任执行主席。校友联盟设秘书处,负责校友联盟工作的规划、指导、组织、协调、联络及日常工作各县(市)区可相应设立分会,必要时共同开展活动,为人才回归奠定基础。

二是围绕重点对象招商,加大对国内外知名企业、国企招商力度,充分发挥驻外招商机构、异地商会、知名校友的作用,打好亲情牌、乡情牌,加强“回归招商”。
    三是办好人才超市,服务人才创新创业。通过印制发放人才服务超市宣传册、走进高校开展大学生实习实训推介活动,提高创新创业和实习实训工作宣传的力度,吸引更多人才关注孝感、选择孝感。2018年已经到湖北工业大学、武汉工程大学、华中科技大学、中国地质大学、湖北工程学院等13所高校开展实习实训宣传推介并发放宣传册,吸引孝感籍大学生回家乡实习实训。

四是通过举办现场招聘会、组织参加省内公益招聘会、组团参加全国大中城市联合招聘会、组织企业参加固定专场招聘会和开展网络招聘会,扩大招才引智范围,宣传孝感创新创业政策,吸引孝感籍人才回家乡创新创业。今年全年预计开展和组织参加各大类招聘会共21场。

五是做好汉孝一体化工作。围绕孝感籍在汉成功人士回乡创业项目,引进创新创业人才,充分利用武汉的开放、区位、人才、市场等优势,借力发展孝感经济。

在市政府统一领导下,在相关部门联动下,我们将进一步落实王代表建议,继续加大人才回归、企业回归工作力度,助力孝感经济建设。

再次感谢您对我市经济发展的支持,希望您继续对我们的工作给予指导与帮助!



                                 

对市届人大次会议第56号建议的答复(2018年7月20日)

 

周松江代表:

您提出的关于《加快发展孝感市经济的建议收悉,感谢您对我市招商引资工作的关心与支持,现答复如下:

       首先对您提出的建议我们表示肯定,然后根据您的建议我局连同市经信委结合这几年孝感经济发展遇到的情况和招商引资碰到的问题充分研究、讨论后,根据市委、市政府精神,我们一致认为强化招商引资“一号工程”,聚焦六大产业,精准对接、精准选商。紧盯武汉市场,瞄准国内外500强区域总部、知名央企和省属企业、现代服务业和新兴产业,招大引强引新,承接产业转移。坚持团队招商、产业招商、校友招商、回归招商、以商引商结合。完善招商项目预审制,建立项目秘书制、履约催办制,持续、动态开展招商引资项目集中签约、开工和拉练活动。

      坚持抓投资,配套出台28条政策;坚持抓产业、壮实体,研究出台盐化工、建筑、物流、农旅等产业加快发展的措施,相继实施10多项惠企政策,支持企业转型、产业升级。

      政策联动。一是对接《省人民政府关于加快推进传统产业改造升级的若干意见》(15条)提出了“提升五大水平”的产业导向、设立35亿元引导资金等激励政策,积极争取省级技术改造引导资金;二是对接《中国制造2025》五大工程。以国家级高新区为平台,在光电子信息、高端装备制造等重点领域,谋划建设一批国家级、省级制造业创新中心;在食品、纺织、化工、建材等传统产业领域,充分运用互联网、大数据、云计算等信息新技术,对企业实施全流程的智能化改造,建设一批智能化工厂和数字化车间;三是对接国家军民融合政策。依托市军民融合示范基地项目,加强与三江集团交流互动,促成一批合作项目;对接武汉国家航天产业基地,承接军工的配套协作加工类项目;四是对接国家、省战略性新兴产业“十三五”规划,重新动态调整布局我市优势特色产业集聚区,增加发展动能强势的汉川光电子、云梦调味品等产业集聚区,调减发展后劲不足家具、石膏等产业集聚区。

创新驱动。一是完善创新体系。搭建产学研活动,院士工作站、工信部五所智力诊断等创新平台,攻克一批产业公共技术难题,转化一批科技创新成果;二是加强创新人才建设。通过聚集高层领军人才、专业技术人才、技术工人3类人才,推动企业创新创业,强化“123”企业家培育,建设一支创新敬业、诚实守信的高素质企业家队伍,培育一批孝感工匠和楚天名匠;三是实施标准质量品牌建设。推广汉川弘元锌空创国家标准、应城新都化工参与工信部制定《水溶性肥料》行业标准、麻糖米酒工信部工业企业品牌培育示范企业的经验;设立市长质量奖;实施增品种、提品质、创品牌的“三品”专项行动;四是加强企业自主创新能力。全面推动企业技术中心、重点实验室、工程研究中心等创新平台建设,推荐符合条件的企业着手谋划建设省级制造业创新中心。

项目带动。一是技改投入调存量。谋划、申报、服务好以新技术、新工艺、新设备改造提升传统产业项目。建立了2018年传统产业改造升级项目库(共219个,总投资473.2亿元)中,对接省传统产业改造升级资金管理暂行办法,力争更多项目获得中省专项资金;二是精准招商扩增量。实施补链强链扩链招商、以商招商、对接10大军工集团规划招商等,引进一批产业关联度大、行业带动性强、科技含量高、能耗低、环境影响小的优质项目,提升产业发展的规模和层次;三是培大育强提质量。抓大带小,重点扶持培育具备一定基础和实力的企业,提高龙头企业的带动和示范效应。

    改革推动。围绕落实供给侧结构性改革五大任务,一是去产能,淘汰落后产能,处置“僵尸企业”,实施兼并重组;二是降成本,对有望起死回生的企业,落实中省市“降负减本”政策;三是补短板,解决协调不够的问题,包括以工业化和信息化“两化”融合,推动制造业向高中端迈进;以先进制造业和生产性服务业“两翼”齐飞,大力发展服务业;以军转民和民参军“两轮驱动”,发展军民融合产业;以传统产业和高新技术产业“两业”并进,发展战略新兴产业;以资源节约型和环境友好型“两型”并举,发展绿色产业。

     放宽准入门槛,发挥政府资金引导作用,加快实施一批城乡电网、农田水利、市政工程,推动一批PPP项目落地实施。创新利用外资,在重点吸收外商直接投资的同时,鼓励公共基础设施的建设采取BOT、PPP、BT等新型融资方式,推进利用外资多元化发展。鼓励民营企业通过向外商转让股权、产权和在境外上市,拓宽融资渠道。鼓励外来资本以参股、控股等形式参与国有企业改制重组。鼓励外商风险投资公司和风险投资基金来孝投资。鼓励外资并购和增资扩股, 鼓励外商创业投资和股权投资; 注重引进先进技术、现代管理经验和高素质人才, 注重引导本地企业在为外资配套过程中形成自主创新能力。



                                                

对政协孝感市第六届委员会第二次会议

54号提案的答复(2018年7月2日)

尊敬的农工党代表:

您提出的关于树创本地电商品牌的建议收悉,首先感谢您对我市电子商务发展情况的关注和对商务工作的监督与支持!市商务局收到您的提案后,及时召开局党组会议专题研究部署提案办理工作,组织专班人员落实您提出的问题。现就您的提案答复如下:

一、办理结果

(一)关于“搭建合作平台”,截止2018年8月,我市拥有大悟县、孝昌县两个国家级电子商务进农村综合示范县,孝南、汉川、应城,云梦、安陆申报了省级电子商务进农村综合示范县已通过省商务厅初审。商务部门以电子商务进农村综合示范县创建工作为契机,各县市区通过积极开展国内主流电商平台企业合作与本地品牌自建,重点培育一批基础好、潜力大、竞争力强、地方特色突出、产业带动明显的电子商务交易平台。如:大悟县与苏宁云商、阿里巴巴、供销E家等电商平台开展合作,结合新世纪超市等本地优势资源做好农产品上、下行;孝昌县与阿里巴巴签订了战略合作协议,巳建成1个县级运营中心,36个村淘村级服务点;孝南区是“国家工业电子商务区域试点”,依靠本土企业建有区级农村电商服务中心和150个村级服务站;汉川市本土企业和其兴商贸实业有限司具有集大型仓储、物流配送等综合功能与一体,覆盖全市所有乡镇,解决了“最后一公里”配送问题,邮乐购村级站点巳覆盖56%行政村、供销社与深圳公司合作的“淘实惠”站点覆盖了 61.5%的乡镇;应城市依托供销华诚电子商务运营中心,选定了 120家村级综合服务社升级改造,目前巳完成53家。应城邮政分公司建有299个三农服务站;云梦县引进了阿里巴巴软件有限司和菜鸟物流入驻电商产业园,积极建设云梦特色馆;安陆市与京东集团签订了战略合作协议,依托安陆海腾电子商务公司构筑电商运营服务网络。

(二)关于“要加强培训指导”。2017年以来,我局与市委组织部、市扶贫办先后在大悟、孝昌组织了两期电子商务精准扶贫带头人培训班,共培训200多人次,参与培训的人员有县直单位邮政、供销等相关工作负责人、电商协会相关负责人、各乡镇镇长、经济发展办主任、电商企业、电商扶贫对象、网点经营者等。今年将继续在县市区开展电子商务精准扶贫领头人培训。同时各县市区商务部门做好常规化的农村电商培训工作,培养更多的电商骨干人才,带动更多农民参与电子商务,助力农产品上行,提高农民收入和消费便利化。

(三)关于“引导本市电商企业集群发展”。商务部门鼓励构建电商集聚区,引导电商企业集聚发展,培育一批产业链完整、专业性强、配套齐全、集聚效应明显的电商基地(含园区、楼宇),吸引国内外电子商务企业和配套服务企业入驻,争创集商品贸易,物流配送、融资支持、软件设计、实训孵化等多功能、多业态为一体的电子商务基地。 推动实体交易与网上交易相结合,支持有条件的专业市场强化仓储、配送、采购等功能,发展一批以商品交易市场为依托的网商集聚区。拟出台市级电子商务示范基地(园区)、企业创建工作指引,树立一批市级电子商务示范基地(园区)企业,推动传统企业升级发展。

(四)关于“充分利用电子商务优势,加快自主品牌培育,特别是要把促进品牌建设作为我市电子商务发展的重要目标”。商务部门积极开展电商品牌创建工作,组织全市电商企业参加各级电博会,食博会等,提高了企业与产品的知名度,并对市直参展企业进行1-2万元的参展补助。下一步,我们将和市扶贫办、市邮政管理局、市邮政公司、各地商务部门共同协商,研究打造“一村一品”、“一镇一产业”、“一县一特色”的电商精准脱贫模式和建设贫困县邮乐农品地方馆。

再次感谢农工党对我们商务工作的关心和支持,真诚欢迎继续对我们提出宝贵意见及建议。

 

                                                                                                      

 

对市政协六届二次会议第56号提案的答复(2018年8月24日)

 

朱运芳委员:

您提出的关于加强专业市场规范化管理的提案收悉,现答复如下:

一、首先感谢您提出的加强专业市场规范化管理的提案。您提出的有关加强专业市场规划、引导强强联合、强化公共服务等建议都很好。我局党组高度重视,要求职能科室联合相关单位采取措施,推进落实您的建议。

二、印发专题工作意见从源头上规范与引导市场发展。

我们结合“十三·五”规划中期评估工作,认真采纳您的建议,在全市印发了《孝感市商务局关于加强商品交易专业市场规划管理的意见》(孝商务发【2018】50号)。该《意见》着眼于商品交易专业市场(重点包括家居及建材市场)的规范管理及整顿,指导全市商务系统既从源头抓起,提出了增强市场规划责任感、科学布局专业市场的意见,又从治标抓起,提出了推进交易市场建设规范化、部门协同执法的意见。特别在《意见》的第二条“源头调控、科学布局专业市场”中明确提出:“今年是‘十三·五”规划中期评估年。各地要结合县(市)区情况,按照城乡发展总体规划和县城控制性详规要求,对家居建材、汽车(二手车)交易、金属加工与废旧物品回收等专业市场,要加强规划引导,从源头上明确定位,按分类化、特色化、差异化布局要求,开展规划编制或调规,从源头上防止重复建设”。同时,还要求各地依法依规关闭重复建设、没有特色的专业市场。

三、与市国土市城管等多部门齐抓共优专业市场环境。

我们在出台的《关于加强商品交易专业市场规划管理的意见》的第四条“联合执法,加大部门协调整治力度”中强调:对汉川家居建材行业的规范要提请当地政府协调城管、工商、国土等多个部门组成专班力量,一手抓汉川中心城区商业网点暨专业市场规划编制工作,一手抓散乱差的市场取缔关闭或迁建整合工作,迁入城郊环境良好、已投入运营的现代化专业市场。

市国土局积极配合商务、规划部门编制好中心城区商业网点专项规划,加强专业市场用地需求;根据各单位的用地需求调整每年用地计划,合理控制总量;同时指导汉川国土部门做好用地保障服务。

四、下一步打算

1、进一步落实朱委员的建议。我们已要求汉川市商务主管部门,在汉川市政府统一领导下,进一步推进部门协作,联合土地、规划、城管、工商、环保等部门严格执法,依法依规关闭取缔散乱小的家居建材、分散户与临街妨碍交通市场,引导整合搬迁至符合统一规划的集聚化、环保化、规范化专业市场。

2、争取项目支持做大做强。在商贸行业服务与项目争取方面,市商务局将联手汉川市商务主管部门加大对绿色化、集约化、标准化、信息化发展的建材家居市场项目的支持,对符合中央、省级、市级专项资金申报条件的项目推荐报送,争取资金支持,促进做大做强。

再次感谢您对我市专业市场的关心与支持,希望您继续对我们的工作给予指导与帮助!

 

 

                                           


对市政协六届二次会议第53号建议的答复(2018年7月18日)

 

向国胜委员:

首先感谢您对商务工作的关注和支持。收到您提出的《关于兴建东城集贸市场的建议》后,市商务局党组高度重视,召开专题会议进行研究,成立了工作专班进行办理。现将办理情况答复如下:

1、规划情况。新修订的《孝感市城市商业网点规划》以东城新区为重点进行规划,在董永路与107复线之间规划了4个菜市场。

2、建设情况。目前,一是槐荫东岸民邦二期已新建一座5000平方米的菜市场--民邦菜市场。二是湾流汇小区内,通过业主招商,配置了一处超过400平方米的生鲜超市。

3、筹建情况。一是在中建花园与滨湖天地之间的东李咀社区预留地拟建一个邻里中心,其中包括约3000平方米的菜市场,该项目即将进行土地招拍挂。二是加大招商力度,拟引进武汉龙马集团,在东城新区新一座建占地30亩的商业综合体,其中包括智慧农贸市场。该项目由汉孝一体化办公室牵头,高新区具体谈判,争取8月份签约,项目初步选址在黄香路以东的西杨社区。

 

 

                                                                                                  



对市政协六届第二次会议第58号提案的答复(2018年8月20日)

 

乐子华委员:

您提出的关于大力支持我市优势农产品出口的建议的提案收悉,现答复如下:

首先感谢您对外贸工作的关心。您在提案中所提的对外贸易发展的建议,对我们进一步做好工作很有启发和帮助。我们将采取得力措施,进一步提升对企业的服务质量和水平。

按照市委、市政府的统一部署,我们以履职尽责为契机,深入推进“外贸三项工程”,加强对外贸企业的培训和政策宣传,落实“百展”计划,支持企业开拓国际市场,落实外贸联席会议制度和重点外贸企业联系制度,全市外贸稳中有进。

“中小开”外贸专项资金明确支持外贸企业开拓国际市场、培育自主品牌、加强质量管理等,《湖北省外贸转型升级基地管理办法》明确了对基地的支持政策,《市人民政府办公室关于促进外贸持续稳定发展的意见》(孝感政办发【2013】57号)文件精神做出了支持外贸出口的具体规定,外贸联席会议涵盖与进出口业务有关的商务、国税、外管、财政、商检等部门。外贸联席会议定期召开,也可应企业要求随时召开,帮助企业解决外贸过程中遇到的困难和问题。市贸促会着力于组织企业参加各种国际性展会,宣传外经贸政策,培训外经贸人才,签发原产地证业务。这些都有力支持了我市对外贸易的发展。

在今后工作中,我们将着力扶持优势农产品产业转型升级,开展“一县一品”创建活动,推进优势农产品特别是茶叶外贸转型升级基地建设,积极争取企业海外设立销售平台项目政策支持,力争突破农产品出口占比低的短板。

最后衷心感谢您对我市外贸工作提出的宝贵建议,希望今后一如既往地关心和支持外贸工作。



对市政协六届二次会议第55号提案的答复(2018年8月1日)

 

许连椅委员:

您提出的《关于招商以后重点养商的建议》提案已收悉,您在提案中指出,各级政府不光要招好商,如何养好商、留住商才是发展经济的关键,并就如何养商提出了很中肯的建议,感谢您对我市招商引资工作的重视与关心。提案办理期间,市商务局(招商局)组织市发改委、市经信委、市金融办、市税务局、市财政局等多家单位共同讨论,认真学习和研读提案内容,开展专题调研,形成如下答复意见。

1、关于“固定招商引资承诺”以及“规避各部门相互拆台的乱象”。一是出台了《促进招商引资等四项措施(暂行)》。去年7月,市政府出台了《促进招商引资等四项措施(暂行)》文件(孝感政发〔2017〕4号),包括促进招商引资、工业经济发展、新能源汽车和军民融合产业发展、总部经济发展等四项措施共28条(简称黄金28条),以文件形式固化招商引资优惠政策承诺,进一步吸引和激励各类市场主体在我市投资、发展、壮大。今年5月,为了推动优惠政策的落实兑现,市商务局(招商局)会同市财政局就招商引资十条措施的落实,制定了申报指南,便于优惠政策的兑现。二是清理和规范全市公共资源交易有关规定,从根本上规避各部门互为前置、相互拆台的乱象。成立孝感市清理和规范全市公共资源交易有关规定工作领导小组,根据省《关于印发清理和规范全省公共资源交易有关规定工作方案的通知》精神,对全市公共资源交易有关规定进行了清理。市直和7个县(市区)共清理有关规定29件,经省清理和规范全省公共资源交易有关规定领导小组组织专家审核,继续有效18件,修改后继续使用5件,废止5件,失效1件。

2、关于“减少税费”。一是落实减费降负政策。落实国家和省取消、停征以及降低收费标准的行政事业性收费和政府性基金政策,截至2017年,市本级共取消(停征)或转为经营服务性收费项目33个,其中涉企项目22个,涉及相关执收单位20个,为企业减负共计9304.21万元。市本级保留的涉企行政事业性收费项目和政府性基金18项,其中:行政事业性收费14项,政府性基金4项,调整的目录及时进行了公布和宣传。二是发挥税收杠杆作用,落实税收优惠政策。充分运用研发费用加计扣除、产业调控税收、税额抵免、固定资产加速折旧等政策,推动企业转型升级,促进重点行业高效发展,减轻企业在环保、安全生产、重点投资等方面的投入负担。对增值税小规模纳税人销售货物或者加工、修理修配劳务月销售额不超过3万元(按季销售额不超过9万元)的,暂免征收增值税;对年应纳税所得额低于100万元(含100万元)的小型微利企业,其所得减按50%计入应纳税所得额,减按20%的税率缴所得税;对金融机构与小型企业、微型企业签订的借款合同免征印花税;对按月纳税的月销售额或营业额不超过10万元(按季度纳税的季度销售额或营业额不超过30万元)的纳税义务人,免征教育费附加、地方教育附加、水利建设基金;对未达到增值税起征点的纳税义务人,免征文化事业建设费。三是动态调整涉企收费清单,开展涉企行政事业性和中介服务收费检查。对行政事业性收费、涉企行政事业性收费、涉农收费等清单动态调整。行政事业性收费清单收费项目由48项降为34项,降幅30%。落实涉企收费“一张清单”制度。编印《孝感市涉企收费目录清单》,涉企行政事业性收费清单收费项目由27项降为14项,降幅49%;实行政府定价管理的涉企经营服务收费目录清单收费项目由20项降为9项,降幅55%。开展涉企行政事业性和中介服务收费检查。对近年来取消收费项目较多的以及企业和群众较为关注的单位和部门的涉企收费开展了专项检查,针对存在的问题责令进行整改去年以来全市两级价检机构两年共查处涉企价格和收费单位65个,共查出违规收费金额3425.6万元,责令退还125.5万元,收缴罚没款 65.4 万元

3、关于“创新观念,服务为先”。一是落实“三集中三到位”改革,实现政务“一网通”办理,提供便利的政务服务。2018年2月完成“市民之家”开放工作,市直41家单位的行政许可、给付、确认、征收和其它五类政务服务事项全部进入市民之家窗口进行办理,同时还引进水、电、气等10个公共服务部门和房产土地评估、安评、环评等15个中介服务机构,配套银行、快递、复印、母婴室、茶水吧等服务,引进、安装了征信、出入境、房产、养老保险、税收等自助查询、自助申报、自助缴费等十余种智能终端和高清视频监控系统,极大地方便了企业和群众进一扇门办全部事。全面开展政务资源信息交换共享工作,积极推动电子证照库平台建设,实现政务“一网通”办理。二是实施权力清单制度、推进“证照分离”和商事制度改革,优化政务环境。动态调整市级权责清单和行政审批事项目录,先后对市级行政审批事项目录和权责清单进行12次动态调整,目前市级行政审批事项目录为256项,权责清单为2974项。印发了《孝感市推进“证照分离”改革工作实施方案》,对纳入“证照分离”改革试点的事项逐项制定改革审批方式和加强监管的措施,打通登记改革“最后一公里”。在市高新区开展“证照分离”改革试点工作,实现企业设立时间仅需5天。深入推行“双随机一公开”监管工作。对保留的市级随机抽查事项205项,依托“双随机一公开”监管平台,组织市直40个部门和单位,按照随机抽查事项清单,开展随机抽查工作,并及时公开抽查情况。三是实行容缺受理、先建后验,重大项目审批不超过45天。出台了《孝感市本级招商引资重大项目审批服务流程优化工作方案(试行)》,进一步优化审批流程,建立项目秘书制度,凡市政府确认的重大项目,由项目秘书负责为企业提供从立项到竣工全过程的咨询、代办、沟通、反馈服务。明确备案类重大项目建设从注册到发放施工许可证总时限不超过40个工作日,对核准类建设项目,进行联合立项会审,总时限不超过45个工作日。目前,正在研究进一步加快审批时限压缩工作,力争重大招商引资项目审批时限不超过30天。四是加强企业从业人员培训。借助企业家协会、“123”企业家培育计划、省、武汉、孝感中小企业服务平台、“我选湖北·立业孝感”推介活动、工匠能手评选活动,对投资企业的从业人员进行技能培训。大力实施“校企合作”培训、工业园区培训,采取“订单、定向、定岗”的方式,帮助企业稳定用工。开展失业保险支持技能提升“展翅行动”,积极发挥失业保险防失业促就业功能作用,激励和引导广大参保职工提高职业技能。开展企业人力资源培训,针对本地部分企业人员流失现象较为突出,企业人资管理不规范、从业人员专业性不强的情况,举办两场企业招聘、薪资管理方面的培训交流会。

4、关于“多措并举,破解难题”。 一是设立中小型投资企业发展基金,支持初创期和成长期中小企业发展。我市设立了孝感市政和基金管理公司,运营由政府出资的 10亿元市级产业发展基金(含增信贷、集合贷、续贷周转金政策性基金)以解决我市企业融资难问题 。市财政将市政和基金公司2017年国有资本金经营收益上交金额和企业所得税地方留成部分全部返还,以增加政和基金公司国有股本金。积极与政银合作基金贷款业务合作银行协商,切分专门额度用于支持初创期和成长期中小企业发展,对初创期和成长期中小企业给予融资担保倾斜,为初创期和成长期中小企业贷款续贷等提供续贷周转金支持,并申请财政给予资金使用费补贴。积极运作产业投资引导基金,通过产业投资引导基金,引导中省及社会资本来我市投资初创期和成长期中小企业,促进其发展壮大,最大限度发挥基金的引导作用。二是多措并举,破解投资企业贷款难题。加大中小微企业信贷投放,今年全市金融机构对小微企业支持力度进一步加大,5月末企业贷款余额683.31亿元,占全部贷款余额的56.64%,比年初增加40.34亿元,占全部贷款增量的59.22%。创新金融产品,针对小微企业信用不足、抵押不足的现状,各银行积极创新出适合小微企业发展的金融产品,突出金融供给的针对性和有效性,缓解小微企业融资压力。降低融资成本,督促各银行积极向上级行争取审批权限为优质客户申请授信项下授权审批,针对小微企业成立小微企业中心,提供针对性服务,实实在在为小微企业降低融资成本。加大资本市场建设。我市主板上市企业4家,新三板挂牌企业11家,新增四板挂牌企业11家,累计达到196家,全省排名第9,股份板企业挂牌数172家,全省排名第5(2017年度企业直接融资达109.03亿元)。

5、关于“营造权利平等,机会平等,规则平等的投资氛围,国企名企要“一碗水端平”,逐步消除基础设施和公用事业等领域设置的各类显性或隐性门槛”。一是依法公开行政许可,建立公平竞争制度,实现所有企业“一碗水端平”。公开行政话可有关制度、文件,做到审批项目公平、公正,自觉接受人民群众的监督。根据《反垄断法》关于禁止滥用行政权力排除、限制竞争的规定以及有关《规定》、《通知》制定的公平竞争审查标准,规范审查程序。按照“谁制定、谁清理”的原则,建立自查制度,开展政策清理,对妨碍统一市场和公平竞争的行政规范性文件和政策措施,及时提出废止或者修改完善的具体意见。积极履行市场经济发展中对公平竞争的监督责任,努力推进开放有序的市场体系建设。二是落实“放管服”,营造诚信招投标氛围。出台《孝感市公共资源管理委员会成员单位职责分工的通知》,进一步完善综合监管机制,厘清综合监管职责,依法依规履职。降低交易门槛,加强制度动态化清理,对照上位法及时废除不合法不合规不合理的政策和规定。加强招标及资格预审文件备案,严禁以各种形式排斥或限制潜在投标人投标。政府采购交易平台按照国家财政部《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的要求,在招标文件中明文规定给予小型企业投标价格3%或6%的扣除,进一步提升小企业的竞争力。严厉打击围标、串标行为。召开了招投标市场整顿规范工作座谈会,成立工作专班,狠抓打击围标、串标,移送起诉2件。加强联动,依靠部门协作,群众举报和专业排查,获取串通投标线索,实现精准打击,做到“四个绝对不放过”。建立失信惩戒制度,建立串标围标企业黑名单库,营造诚信投标积极氛围,构建招投标诚信体系,形成公开、公平、公正的招投标市场秩序。三是加快健全公平开放透明的市场规则。在“供排水、市政道路、园林绿化建设”等基础设施和公用事业领域,市建委进行了全面自查,未制定对民间资本单独设置的附加条件和歧视性条款,在工程建设方面也未制定对民间资本、外地资本单独设置排他性条款。采取多种方式,推进行业改革创新,降低企业成本,率先在全省推行非国有项目自主决定发包方式,率先在全省取消六项施工许可证办理前置条件,率先在全省取消外来建筑企业备案,加快健全公平开放透明的市场规则,切实营造权利平等、机会平等、规则平等的投资环境。四是坚持按用途管理、平等对待用地主体的原则。在基础设施建设和教育、医疗卫生、养老产业等公用事业等领域,依法依规保障各种所有制经济主体平等使用土地、公平参与市场竞争的权利,政策平等,不存在显性或隐形门槛。

6、关于“建立企业帮扶机制,切实为入住企业排忧解难”。一是出台《关于大力发展民营经济的实施意见》,促进民营、中小企业发展。从“尊重、贴近、保护、服务、激励、引导”民营经济的角度出发,共制定20条政策举措,鼓励和促进民营企业、中小企业健康发展。二是落实税收困难减免管理和小微企业所得税优惠,加大对中小企业的间接支持力度。对国家非限制产业类的中小微企业,如符合困难减免税的法定情形和法定条件,积极宣传政策,支持、鼓励企业主动申请减免房产税、土地使用税、资源税,并积极沟通协调,争取省局在法定期限尽快审批。积极落实财政部《关于进一步扩大小型微利企业所得税优惠政策范围的通知》(财税〔2018〕77号)等一系列文件规定,继续执行收费基金目录清单公示制度,强化动态管理。对不动产登记费、渔业资源增殖保护费、药品注册费、医疗器械产品注册费等收费项目涉及小型微型企业免予征收。三是推进金融供给侧改革,发挥基金引导作用。突破以不动产为抵押物的限制,积极探索开展动产质押和无形资产抵质押贷款业务,农商行、湖北银行等力争在商标权、专利权、知识产权、“两权”抵押等方面取得实质性进展。加快推进孝感市产业投资引导基金,由市政府与县(市、区)政府共同设立并按市场化运作。督促市政和基金公司加快推进全市产业投资引导基金的运作速度,尽快形成30亿元的总规模,并重点投向战略性新兴产业、军民融合、中小企业等产业,支持产业迅速成长壮大,最大限度发挥基金的引导作用。四是进一步优化收费环境,坚决落实涉企收费清单和开展涉企收费专项检查。动态调整涉企收费清单,整治涉及企业的收费行为,对各机关、行政事业单位以各种名义向企业伸手、强制乱收费的一经查实,严惩不贷,并公开曝光。对不符合政策规定无文件依据的收费项目坚决取消;对中央、省和市政府明令取消和降低的收费项目和标准坚决落实;对标准高于周边城市或高于收费标准下限的坚决降下来。继续深入开展涉企收费专项检查,重点对国土资源系统涉企收费以及其中介服务、电子政务平台收费进行检查,在涉企收费检查中,如发现扰乱正常的市场价格竞争秩序,阻碍企业之间公开、公平竞争的价格违法行为,按照《价格法》的有关规定,坚决查处。对企业公开12358价格举报投诉电话,在接到投诉之日起2日内作出是否受理的决定,并通知投诉者。



 

 

 

                                                                                                              





 

 

 



 









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